什么意思？

法律优先和法律保留是指不同的法律原则和理念，它们分别适用于不同的情景和背景下。

法律优先是指法律在任何情况下都是最高原则，所有政府、机构和个人都必须遵守和尊重法律的权威。无论行政部门、立法机关还是司法机构，都应当以法律为导向，并在处理问题和制定政策时遵循法律程序和法律规则，严格依法办事。

法律保留则是指在特定情况下，人民的权利和利益可能与法律相冲突，因此政府可能需要针对这些情况做出调整。这种情况下，政府可以采取有限的措施干预和管理，但必须确保这些措施不会违背人民的权利和法律的精神。

在一般情况下，法律优先是我们社会中最基本的原则，因为它确保了法律规则的正确执行，保护了公民的权利和利益。但在一些极端情况下，比如经济、国家安全等方面，政府需要利用法律保留原则，通过制定特定政策来保护国家和人民的利益。但在这些情况下，政府必须谨慎地平衡人权和国家利益之间的关系，尽量确保不侵犯公民的基本权益。

因此，法律优先和法律保留两个原则的关系需要结合具体情况来看。在一般情况下，法律优先应当是我们的指导原则之一，但在特定情况下，根据不同行业的需要，政府可能需要考虑法律保留原则，并利用相关政策来实现国家利益和公民的权益。